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山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步持續(xù)推進住建系統安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動的通知
發(fā)布時間：
2016-07-12 10:09
魯建建字〔2016〕12號
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于進一步持續(xù)推進住建系統安全生產
隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動的通知
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設局）、規(guī)劃局、城管局（執(zhí)法局、市政公用局）、房管局，濟南、臨沂市園林局，菏澤市開發(fā)辦，有關風景區(qū)管委會：
為認真貫徹落實省政府近期關于安全生產工作的一系列部署和省政府安委會《關于持續(xù)推進全省安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動的通知》(魯安發(fā)〔2016〕15號),現就進一步持續(xù)推進全省住建系統安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動的有關要求通知如下。
一、立即對集中行動進行再動員、再部署、再落實
去年下半年以來，全省住建系統認真貫徹落實省委、省政府遏制重特大事故十項斷然措施，深入組織開展安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，取得了階段性成效。但4月份以來多地連續(xù)發(fā)生建筑施工塔機倒塌、市政設施維護中毒窒息安全事故，充分暴露出集中行動進展不夠深入、主體責任沒有落實到位、隱患排查治理依然存在盲點等問題，必須堅決遏制。近期省政府連續(xù)召開會議,省安委會多次下發(fā)文件，要求將“大快嚴”集中行動展期至2017年4月份，以其為總抓手，把遏制重特大事故、推進風險管控和隱患排查治理體系建設與企業(yè)主體責任落實情況執(zhí)法檢查等工作統籌推向深入。全省住建系統各級各部門要準確把握、全面落實，認真總結查找集中行動的薄弱環(huán)節(jié)，進一步細化任務目標、強化工作措施、落實工作責任，組織再動員、再部署、再落實，確保力度上再強化，態(tài)勢上再加強，工作不斷深化。
二、深入開展建筑施工和市政運行安全大檢查
要緊緊扭住遏制高發(fā)頻發(fā)事故這個“牛鼻子”，深刻汲取近期建筑施工塔機倒塌、市政設施維護中毒窒息安全事故教訓，舉一反三，堅持問題導向，立即組織開展建筑施工和市政運行安全大檢查。要深入動員自查，嚴格組織拉網式大檢查，確保大檢查覆蓋每一個房屋建筑和市政工程施工現場、每一處市政設施運行維護站場，建立臺賬，盯住隱患，嚴查真改。建筑施工方面，突出基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系以及起重機械安裝、吊裝、拆卸5類危大工程，著力發(fā)現和糾正無相應資質資格施工、未按規(guī)定編制專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等問題。市政設施運行方面，突出地下管線管廊、排水泵站、污水蓄水池、化糞池、雨污水檢查井、閘井、棚蓋河道等有限空間作業(yè)，著力發(fā)現和糾正未經教育培訓上崗、不佩戴防護裝備作業(yè)、違反安全規(guī)程操作、無應急救援預案保障等問題，堅決避免違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律行為。各級各有關部門要集中檢查力量，制定檢查方案，落實檢查責任，確保查深、查細、查出實效。6月底7月初，省廳將組織對各市安全大檢查情況進行抽查。
三、持續(xù)壓實工程參建和設施運行維護單位主體責任
落實工程參建和設施運行維護單位主體責任，是住建系統安全生產的核心和關鍵。近日，省政府發(fā)布了《關于修改〈山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定〉的決定》（省政府令第303號，以下簡稱《規(guī)定》），為生產經營單位全面落實安全生產主體責任完善了政策依據和法律保障。全省住建系統各級各部門要將宣貫《規(guī)定》作為當前和今后一個時期的重要任務抓緊抓實抓好。一是大力開展宣貫活動，通過印發(fā)“明白紙”、組織集中宣講、觀看宣傳片、開展知識競賽等喜聞樂見的形式，組織送《規(guī)定》下基層、下企業(yè)、下工地（站場），提高工程參建和設施運行維護單位落實主體責任的責任感、緊迫感。二是督促工程參建和設施運行維護單位自覺對照規(guī)定的組織機構保障責任、規(guī)章制度保障責任、物質資金保障責任、教育培訓保障責任、安全管理保障責任、事故報告和應急救援責任，落實到企業(yè)、落實到企業(yè)主要負責人和廣大員工身上，做到到企到崗、到人到位；完善主體責任落實與企業(yè)資質、安全生產許可、管理人員和特種作業(yè)人員教育考核工作的掛鉤機制，嚴格動態(tài)監(jiān)管和準入清出，倒逼企業(yè)本質安全生產水平提升。三是組織企業(yè)主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查“回頭看”，樹立“隱患就是事故”理念，按照“六個必須”原則，對安全管理混亂、安全生產隱患突出、整改落實不力的實施重點監(jiān)控，該處罰的頂格處罰，該停工停運的嚴格關停。
四、加快構建企業(yè)風險管控和隱患排查治理雙重預防機制
要認真貫徹省政府辦公廳《關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號）、省政府安委會《關于深化安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動推進企業(yè)安全風險管控工作的通知》（魯安發(fā)〔2016〕16號）部署，將建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，作為集中行動的重要內容，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實現關口前移、源頭治理。要緊緊圍繞建筑施工、市政運行、城鎮(zhèn)燃氣一線關鍵環(huán)節(jié)，壓實企業(yè)主體責任，深入動員督促企業(yè)認真排查可能引發(fā)事故的各類風險點，按照分級管控原則落實管控責任、明確管控措施、實施風險警示、制定應急預案，按工程項目類和其他類分別形成“一項目一冊”、“一企業(yè)
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